五大方面百项措施 减污降碳协同增效 北京市印发实施深入打好污染防治攻坚战2022年行动计划

2022年是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，为巩固生态环境治理成效，深入打好污染防治攻坚战，推动生态环境质量进一步改善，近日，北京市印发实施《北京市深入打好污染防治攻坚战2022年行动计划》（京政办发〔2022〕6号）（以下简称“行动计划”）。

　　2022年“行动计划”的突出亮点在于以生态文明建设为统领，准确把握深入打好污染防治攻坚战的新形势、新要求，在继续统筹开展大气、水、土壤污染防治行动基础上，增加了应对气候变化、生态保护两部分行动内容。此外，还明确了碳排放强度、空气质量、生态环境质量指数等主要目标任务。

　　总体来看，“行动计划”既全面贯彻落实了国家关于深入打好污染防治攻坚战的意见要求，同时又结合北京市的实际情况进行了细化拓展。

　　系统治理、协同增效，推进生态环境质量巩固改善

　　“行动计划”坚持系统观念，进一步突出山水林田湖草沙系统治理，以减污降碳协同增效为总抓手，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，在继续开展气、水、土壤三大污染防治行动的同时，增加了应对气候变化、生态保护两部分行动内容，五个部分之间既相互联系，又互相支撑，体现了降碳、减污、扩绿、增长协同推进、合力攻坚的决心。

　　“行动计划”坚持问题导向，进一步突出人民群众关切，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，保持力度、延伸深度、拓宽广度，本地治污和区域协同相结合，聚焦重点领域、重点区域、重要时段，加强空间优化、结构调整、污染治理、生物多样性保护等，措施尽可能细化、量化、工程化。

　　“行动计划”坚持目标导向。按照巩固成效、科学可达的原则，确定2022年主要目标为：全市及各区碳排放强度下降3%左右；尽最大努力巩固空气质量改善成效；地表水国考断面达到或优于Ⅲ类水体比例不低于70.3%，消除劣Ⅴ类水体断面；受污染耕地及重点建设用地安全利用得到有效保障；生态环境质量指数（EI）力争稳定向好；并同步分解了各区年度生态环境保护有关指标及重点任务计划。

　　更严要求、更高标准，百项措施落实重点攻坚任务

　　“行动计划”包括五方面行动共100项具体措施：

　　减污降碳协同增效，开展应对气候变化工作。一是完善制度体系，建立健全法规标准体系、碳达峰碳中和政策体系、监测统计核算体系，完善责任考核机制，强化各区、各部门主体责任。二是推进能源、产业、建筑、供热、交通、农业等重点领域绿色低碳发展。三是完善碳排放权交易机制，积极参与全国碳市场建设，开展低碳试点示范。四是加强城市适应气候变化的能力建设，提升生态系统碳汇能力，推进海绵城市建设。

　　协同控制细颗粒物（PM2.5）和臭氧，深化大气污染防治“一微克”行动。一是开展氮氧化物减排专项行动，优化车辆结构，核心区燃油锅炉基本“清零”。二是实施挥发性有机物治理专项行动，精细化治理50家重点行业企业。三是狠抓裸地、道路、施工工地扬尘管控，各区降尘量控制在5吨/平方公里·月。四是区域联防联控，联合应对重污染天气、优化交通结构。

　　水资源、水环境、水生态“三水”统筹，推进水污染防治。一是保“好水”，以密云水库为重点加强饮用水保护、地下水监测和防控，确保饮水安全和地下水水质稳定。二是治“差水”，以消除劣Ⅴ类水体断面为重点，全面加强城镇、农村、工业等水环境治理，完成300个村污水处理设施建设，污水处理率达到97%。三是更“亲水”，以潮白河、永定河、大清河等流域系统保护为重点，加强水生态修复。

　　建设用地、农用地、未利用地“三地”管控，加强土壤污染防治。一是严管建设用地，强化污染状况调查、规划统筹等源头管控。二是严管农用地，强化安全利用。三是严管未利用地，加强巡查检查。四是完善保障体系，推进土壤污染防治条例立法。

　　提升生态系统质量和稳定性，全面加强生态保护。一是强化生物多样性保护，推进规划编制、本底调查、物种保护和自然保护地监管。二是提升生态品质，探索开展城市建成区、生态保护红线、重点生态修复区域的生态环境质量评价。三是示范引领，继续开展生态文明示范创建，加强创建后评估。

　　“行动计划”还从组织落实、压实责任、确保实效方面强调，深入打好污染防治攻坚战，是大力推进绿色北京战略的实施路径，是实现生态环境巩固提升的有效支撑，是推动首都高质量发展的有力抓手，要创新工作方法，以更高标准抓好落实。加强政策解读和科普宣传，及时回应社会关切，及时查处曝光环境违法行为，要严格督察考核。

来源：北京市生态环境局