山东省首个！青岛市出台深入打好污染防治攻坚战实施方案

大众网·海报新闻记者 魏新宇 青岛报道
　　9月6日上午，青岛市政府新闻办召开新闻发布会，青岛市生态环境局联合青岛市发展改革委、青岛市水务管理局、青岛市建筑工程管理服务中心等部门对发布的《青岛市深入打好污染防治攻坚战实施方案》进行解读。《实施方案》中明确提出“十四五”时期乃至2035年生态环境保护的主要目标、重点任务，是推动经济社会发展绿色转型、建设人与自然和谐共生美丽青岛的任务书和施工图。

　　发布会现场，青岛市生态环境局党组书记、局长、一级巡视员杨钊贤介绍，青岛市是山东省16市中首个印发深入打好污染防治攻坚战实施方案的城市，经过了上一轮夯基垒台、扎实有效的污染防治攻坚战后，青岛市污染治理取得显著进展，生态环境质量始终保持着持续向好的势头，主要指标不断取得新成效。2021年，环境空气质量连续两年稳定达到国家二级标准，20个国省控地表水考核断面全部达标，水环境质量改善度排名全国前列，16处城镇级及以上集中式饮用水水源地水质达标率稳定保持100%，污染地块安全利用率保持100%，获批全省唯一开展全国“十四五”土壤污染防治先行区建设城市，近岸海域水质优良面积比例达到99%，灵山湾获评全国“美丽海湾”第一名，创建多个国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

　　锚定2035年远景目标，《实施方案》形成了8方面38大项具体落实措施，明确了青岛市“十四五”时期深入打好污染防治攻坚战的行动目标、攻坚重点和具体策略。围绕从“十三五”“坚决打好”到“十四五”“深入打好”的转变，一以贯之地关注结构性、根源性问题，坚持源头预防、过程管控、终端治理“同频共振”，既深入推进碳达峰行动，又坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展;既持续推进煤炭消费压减，又推动非道路移动机械淘汰，推广清洁能源广泛应用，绿色低碳理念贯穿于重点领域、重点环节各方面，做到同步推进、纵深推进、协同治理。此外，拓展治理领域，既抓好大气、水、土壤污染等传统环境问题的解决以及常规污染物的治理，又将治理重点逐步拓展到应对气候变化、生物多样性保护、化学品环境风险防控等更广泛的领域，更加重视新污染物治理，更加关注生态系统服务功能，让绿色成为高质量发展最鲜明、最坚实、最厚重的底色。
　　为推动在重点领域、关键指标上持续优化、更上台阶，《实施方案》科学制定中长期攻坚目标，主要聚焦三个方面，聚焦减污降碳、协同增效，到2025年，生态环境持续改善，主要污染物排放总量持续减少，完成省下达的单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标;聚焦综合治理、精准治理，到2025年，优良天数比率达到88.8%，比2020年提高2.5个百分点。地表水国控断面中水质优良水体比例达到71.4%，比2020年提高21.4个百分点，消除劣Ⅴ类水体。近岸海域优良水质面积比例稳定达到98.8%;聚焦环保为民、共治共享，到2025年，重污染天气、城市黑臭水体基本消除，土壤污染风险得到有效管控，固体废物和新污染物治理能力明显增强，生态系统质量和稳定性持续提升，生态环境治理体系更加完善，生态文明建设实现新进步。到2035年，绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽青岛建设目标基本实现。
　　《实施方案》坚持以改善生态环境质量为核心，以推动绿色低碳发展为主线，以深入打好三大标志性战役为主体，以维护生态环境安全为保障，以提高生态环境治理体系现代化水平为驱动，接续攻坚，久久为功，重点提出六个方面重点任务。
　　在加快推动绿色低碳发展上下功夫
　　制定实施全市碳达峰工作方案，以能源、工业、城乡建设、交通运输等领域为重点，深入开展碳达峰行动。深化低碳城市建设，推进绿色城市建设发展试点，创新开展青岛西海岸新区气候投融资试点，有序推进青岛市绿色低碳发展深海试验区建设。扎实推进新一轮“四减四增”行动，到2025年，全市非化石能源消费比重提高到15%左右，煤炭消费总量完成省下达的目标任务，可再生能源发电装机规模达到400万千瓦以上，力争新增10家省级以上绿色工厂(企业、产品、园区)。
　　在深入打好蓝天保卫战上下功夫
　　强化联防联控，统筹推进消除重污染天气、臭氧污染防治、柴油货车污染治理3场攻坚战，开展挥发性有机物和氮氧化物差异化管控试点，持续推进大宗货物运输“公转铁、公转水”，到2023年，全部淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车，到2025年，重度及以上污染天数不超过1天。回应民生关切，加强大气面源和噪声污染治理，强化各类扬尘管控，市区全面实现功能区声环境质量自动监测。
　　在深入打好碧水保卫战上下功夫
　　实施城市排水三年攻坚行动，到2024年，各区(市)建成区雨污合流管网全部清零、黑臭水体全部清零，环胶州湾、渤海湾及临河的污水厂主要指标提标到地表水Ⅳ类标准。强化陆域海域污染协同治理，完成入海、入河排污口整治，到2025年，主要入海河流总氮浓度实现负增长，8条国控入海河流全部稳定消劣，14条其他入海河流基本消劣，滨海湿地和岸线得到有效保护。
　　深入打好净土保卫战上下功夫
　　强化农业农村污染治理，完成现有82处农村黑臭水体治理。开展畜禽粪污等农业生产废弃物综合利用整县推进，到2025年，畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上。鼓励推进农村生活污水整县制全域治理，青岛市70%以上的村完成生活污水治理。开展“十四五”土壤污染防治先行区建设，有效管控建设用地土壤污染风险。强化落实重点管控新污染物清单及其禁止、限制、限排等环境风险管控措施。稳步推进“无废城市”建设，显著提升固体废物综合利用水平，到2025年，青岛市建筑垃圾资源化利用率保持在70%以上。
　　在切实维护生态环境安全上下功夫
　　以荒山造林攻坚行动、水土流失治理等为重点，实施生态保护和修复工程，到2025年，完成造林2万亩，森林质量精准提升5万亩，新增水土流失综合治理面积250平方公里。实施生物多样性保护战略与行动计划，有序开展生物多样性调查。加快城市绿化建设，营造高品质公园绿境，到2025年年底，城市建成区绿地率达到36%以上，人均公园绿地面积达到15平方米。
　　在提高生态环境治理体系现代化水平上下功夫
　　加强生态环境法治、政策、资金保障，建立健全水流、湿地等领域生态保护补偿制度。提升生态环境监管执法效能，完善以排污许可制为核心的固定污染源环境监管体系。加强空气、河流、海洋监测网络建设，建立完善现代化生态环境监测体系。以污水处理、生活垃圾处理及危险废物收集处置为重点，实施环境基础设施补短板行动。