新污染物如何治理？河南工作方案来了

大河网讯  PM2.5、PM10、二氧化硫等这些常见污染物大家已经很熟悉了，那你知道什么是新污染物吗？新污染物该如何防范治理？近日，河南省政府办公厅印发《河南省新污染物治理工作方案》（以下简称《方案》），明确了六大方面13项重点任务，提出到2025年要完成高关注、高产（用）量的新污染物环境风险筛查。

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什么是新污染物？“新”在哪儿？

据了解，新污染物是指放在环境中的具有生物毒性、环境持久性、生物累积性等特征，对生态环境或者人体健康存在较大风险，但尚未纳入环境管理或者现有管理措施不足的有毒有害化学物质。

    新污染物“新”在哪？在2022年3月30日生态环境部召开的新闻发布会上，固体废物与化学品司长任勇介绍，持久性的有机污染物、内分泌干扰物、抗生素、微塑料，在被排放到环境中以后，被定义为新污染物。相对于常见且熟悉的二氧化硫、氮氧化物、PM2.5等污染物，新污染物种类繁多，更重要的特点“新”是因为其种类还可能会持续增加，随着对化学物质环境和健康危害认识的不断深入以及环境监测技术的不断发展，可能被识别出的新污染物还会持续增加。

“有毒有害化学物质的生产和使用是新污染物的主要来源，河南是化学品生产使用大省，化学化工生产和化学品使用在创造价值、满足工农生产和改善生活需要的同时，部分也对生态环境和人体健康形成了各种已知危害和可疑的不利影响。”河南省社会科学院城市与生态文明所助理研究员韩鹏说，“与常见的传统污染物一样，新污染物对生态环境和人体健康形成了明显的不利影响，并且危害比较严重、风险比较隐蔽，环境持久性、来源广泛性明显，治理复杂。”

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新污染物如何治理？《方案》明确六大方面13项重点任务

《方案》明确了新污染物治理目标，到2025年，完成高关注、高产（用）量的新污染物环境风险筛查，初步建立新污染物环境调查监测体系，建立省级重点管控新污染物清单，对重点管控新污染物实施禁止、限制、限排等环境风险管控措施。有毒有害化学物质环境风险管理制度体系和管理机制逐步建立健全，新污染物治理能力明显增强。

按照“省级分工负责、市县具体落实、企业积极参与”的原则，《方案》提出，要进一步完善新污染物治理的管理机制，落实新污染物治理属地责任。以医药、农药、精细化工、畜禽养殖等行业和工业园区为重点，开展化学物质生产使用品种、数量等基本信息调查。在2023年年底前完成首轮化学物质基本信息调查和首批环境风险优先评估化学物质详细信息调查。同时，针对列入优先控制化学品名录的化学物质以及抗生素、微塑料等重点新污染物，科学评估环境风险状况，建立重点管控新污染物排放源清单，动态发布重点管控新污染物清单。

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从源头管控，防范新污染物环境风险。《方案》提出，对淘汰类工业化学品、农药、兽药、药品、化妆品等按期淘汰，未按期淘汰的依法停止其产品登记或生产许可证核发。按照重点管控新污染物清单，禁止、限制重点管控新污染物的生产、加工使用。加强玩具、学生用品等相关产品新污染物含量控制监管。严厉打击已淘汰持久性有机污染物的非法生产和加工使用行为。

过程中严格控制，减少新污染物排放。《方案》提出，加强清洁生产和绿色制造，对使用有毒有害化学物质进行生产或在生产过程中排放有毒有害化学物质的企业依法实施强制性清洁生产审核，全面推进清洁生产改造；规范抗生素类药品使用管理，引导医疗机构规范使用抗生素；强化农药使用管理，2025年年底前完成一批高毒高风险农药品种再评价，持续开展农药减量增效行动，稳步推进高毒高风险农药淘汰和替代。

末端深化治理，降低新污染物环境风险。《方案》提出，聚焦石化、涂料、纺织印染、橡胶、农药、医药等行业，选取一批重点企业，推动先行先试，实施新污染物治理示范工程，减少新污染物的产生和排放。对排放重点管控新污染物的企事业单位要采取污染控制措施，提升含特定新污染物废物利用处置能力，探索开展含全氟辛烷磺酰基化合物废弃泡沫灭火剂环境无害化处置。

【专家观点】新污染物治理势在必行 需要全面统筹、多方协调

  “底数不清、风险隐匿、治理复杂，是新污染物防治面临的突出问题。”韩鹏认为，《方案》通过实施调查评估、分类治理、全过程环境风险管控，有助于统筹全省新污染物环境风险管理，加快建立新污染物治理体系、提升新污染物治理能力。

韩鹏说，提升新污染物治理能力还面临着各种复杂形势，“一方面，相比较传统明确的污染防治，新污染物防治目前的工作重点主要在有毒有害化学物质，随着新化学品、新监测技术研发应用，以及新污染机理和污染危害发现，新污染物防治客观上存在明显的不确定性和复杂性，相关治理工作的适应性需要持续提升。另一方面，如何统筹处理好新产品研发应用与环境影响管控，产业发展、社会需求与污染防治，也是作为化学化工生产应用大户的我们必须考虑的问题。”

“要全面贯彻新发展理念，扎实做好科学储备、技术储备、制度储备，建立完善新污染物防治体系，同时深入推进供给侧结构性改革，加快推动产业转型升级、积极引导社会绿色消费，统筹推进相关工作有序实施。”韩鹏说。（张家祺）